2021年關于實施兩進一出工程和鄉(xiāng)村振興實施方案文稿　　為深入貫徹落實關于發(fā)展農(nóng)村電子商務和快遞業(yè)務的重要指示精神，有效助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《國家郵政局關于印發(fā)“快遞進村”三年行動方案（xxxx-xxxx年）的通知》、《市人民政府辦公室關于實施郵政快遞業(yè)“兩進一出”工程促進工業(yè)強市和鄉(xiāng)村振興的意見》要求，結合我縣實際，現(xiàn)就加快推進“兩進一出”工作，制定本實施方案?！　∫弧⒅笇枷搿　∫孕聲r代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府引導，企業(yè)主導，按照全縣同步推進，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立快遞分揀中心，村級設立快遞服務點建設原則，全面推進我縣快遞業(yè)“兩進一出”工作；通過網(wǎng)絡提水平、強功能、融產(chǎn)業(yè)，建成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級暢通、安全、快捷的快遞網(wǎng)絡體系，滿足農(nóng)村群眾日益增長的寄遞需求，解決農(nóng)村快遞服務短板，持續(xù)提升農(nóng)村服務的幸福感、滿意度，促進快遞業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的健康發(fā)展。　　二、總體目標和任務　　到xxxx年底，“快遞進村”實現(xiàn)全覆蓋，到xxxx年，縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系基本形成，農(nóng)村快遞服務能力顯著提高：,　　1、支持快遞業(yè)與制造業(yè)有效精準深度融合。全面構建現(xiàn)代化快遞物流產(chǎn)業(yè)體系，提升我縣產(chǎn)業(yè)綜合競爭力?！　?、優(yōu)化制造業(yè)與快遞業(yè)流程管理。支持郵政快遞企業(yè)健全服務網(wǎng)絡，對接電商平臺、直播平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺?！　?、推動郵政快遞業(yè)科技智能元素應用。加快建設智慧快遞物流公共信息平臺，積極推進快遞物流信息資源開發(fā)利用?！　　藏熑螁挝唬嚎h交通運輸局、縣發(fā)展改革局、縣商務局、縣工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕　　1、鼓勵通過多種模式推進快遞進村。采取政企合作、郵快合作、快快合作、快農(nóng)合作、快商合作、交快合作、快銷合作等多種模式。　　2、加強快遞進村支撐保障。建設快遞產(chǎn)業(yè)園，推進一縣一園城鄉(xiāng)一體化共同配送，建成縣城有中心、鎮(zhèn)級有節(jié)點，村級通快遞的快遞配送體系?！　?、推進農(nóng)產(chǎn)品線上外銷。鼓勵快遞企業(yè)在農(nóng)村建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈快遞物流集散中心，暢通農(nóng)產(chǎn)品線上通道，大力培育快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金銀銅牌項目。　　4、強化郵政快遞車輛規(guī)范管理。在遵守交通法律法規(guī)的前提下，合理規(guī)劃設置快遞配送車輛，臨時停車位，保證快遞車輛有序通行，解決“最后一公里”通行難題，保障城市生產(chǎn)生活的必要需求。,　　〔責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣總工會、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕　　5、創(chuàng)新實施快遞“出海”計劃。支持縣內(nèi)龍頭骨干快遞企業(yè)與跨境電子商務企業(yè)強化境外資源共享，加強海外倉建設，對企業(yè)“走出去”給予支持，推動產(chǎn)品“賣全球”，人民消費“買全球”。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局）　　6、著力防范化解寄遞重大安全風險。強化寄遞企業(yè)安全主體責任落實xxx%，落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項制度，加強行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自律，確保全縣寄遞渠道安全暢通。加強縣級寄遞安全組織建設，完善郵政管理、公安、國家安全等部門工作聯(lián)席會議制度進一步落實寄遞安全管理屬地責任，加強郵政業(yè)安全支撐機構經(jīng)費保障，提升安全監(jiān)管智能化水平。　　7、加快郵政快遞業(yè)包裝綠色治理。指導企業(yè)實現(xiàn)快遞包裝標準化，促進快遞包裝減量化、綠色化和可循環(huán)。積極推動郵政快遞業(yè)綠色運輸，倡導綠色郵政，推廣使用綠色新能源車輛，逐漸替代傳統(tǒng)燃油車輛?！　　藏熑螁挝唬嚎h交通運輸局、縣公安局、縣財政局、縣應急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕　　三、工作內(nèi)容,　　高質(zhì)量完成“兩進一出”工作，確保xxxx年底前完成快遞進村各項目標任務?！　?、統(tǒng)籌推進“快遞進村”工作?？h政府成立“兩進一出”工作專班，具體推進落實，統(tǒng)籌建設縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級快遞網(wǎng)絡體系，通過布網(wǎng)點、優(yōu)線路、強服務等措施暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，促進快遞業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務城鄉(xiāng)居民，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興?！　?、因地制宜建設快遞服務站點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合實際情況，在轄區(qū)內(nèi)選擇適合場所，采取利用現(xiàn)有資源，整合所屬閑置資源，協(xié)調(diào)其他部門、單位房屋場所等方式整合資源建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級快遞分揀中心。各行政村要充分利用商店、超市、郵政公司村級便民服務站、衛(wèi)生室等適合場所疊加快遞服務功能，作為村級快遞服務站，完善各項規(guī)章制度，并明確人員協(xié)助配合做好快件服務工作，確?？旒踩娣偶皶r派放?！　?、規(guī)范做好快遞為農(nóng)服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取靈活多樣、“兩進一出”方式，將快件投送到各行政村快遞服務站。加強對快遞業(yè)務員的教育培訓、安全管理、監(jiān)督考核，做到安全、及時準確投遞和規(guī)范文明高效服務，杜絕快件丟失、毀損、延誤、錯投等現(xiàn)象，依法做好投訴理賠工作。,　　4、加強監(jiān)管提升服務質(zhì)效。郵政管理部門會同相關部門常態(tài)化開展日常監(jiān)督檢查工作，指導監(jiān)督快遞企業(yè)認真履行寄遞安全主體責任，嚴格執(zhí)行三項制度公開服務承諾，將農(nóng)村快遞服務質(zhì)量作為快遞企業(yè)服務質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，規(guī)范快遞服務行為，維護場所正常秩序和用戶合法權益，依法辦理群眾投訴事宜，確保農(nóng)村群眾享受到優(yōu)質(zhì)便捷的快遞服務。　　5、積極引導融合發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要合理把握鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦，在快遞進村的基礎上，大力推進農(nóng)村快遞與電子商務協(xié)同發(fā)展，探索農(nóng)村快遞與交運、公交、郵政、供銷等領域資源資產(chǎn)共享、設施共建共用、物品共配共運、多方聯(lián)動、提升效率，建成并運行多功能合一的農(nóng)村電商快遞物流便民服務站，推動快遞配送、網(wǎng)上銷售、電商培訓等多項功能疊加，打造服務農(nóng)產(chǎn)品上行的“直通車”，成為“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)”的雙向快速通道的鏈接樞紐、節(jié)點。　　四、保障措施　　1、強化組織領導，建立健全工作機制。成立由縣政府分管領導任組長的“快遞進村”工作專班，負責統(tǒng)籌全縣“快遞進村”工作，專班辦公室設在縣交通運輸局，負責具體協(xié)調(diào)和調(diào)度推進工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照設立工作專班，負責推進落實“快遞進村”具體任務。,　　2、強化督導考核，不斷鞏固提升成果。“兩進一出”工作對于提升群眾滿意度，促進農(nóng)產(chǎn)品上行、助力鄉(xiāng)村振興、提升民生服務具有重大意義?？h政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩進一出”工作實行督導通報制度，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進度，工作專班要加強工作調(diào)度，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等方式，協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難、問題，確保“兩進一出”工作順利開展，將民生工程做實、做好。