XX縣關(guān)于落實“五項管理”工作實施方案　　為全面貫徹落實國家教育部、省教育廳和市教育局關(guān)于“中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、讀物管理、體質(zhì)管理”(以下簡稱“五項管理”)等工作通知精神，進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的生活方式，促進學(xué)生身心健康成長、全面發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù),結(jié)合我縣實際，特制定本細則?！　∫弧⒅笇?dǎo)思想　　全面貫徹黨的教育方針，以教育部出臺的關(guān)于加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等“五項管理”相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，結(jié)合安徽省教育廳和合肥市教育局有關(guān)文件精神，把“五項管理”作為立德樹人的基礎(chǔ)工作，堅持育人方向，構(gòu)建長效管理機制，深化育人方式改革，解決廣大家長急難愁盼的問題，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。　　二、工作目標,　　遵循學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，建立健全長效管理機制，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式，全方位促進學(xué)生身心健康發(fā)展。強化學(xué)生作業(yè)的源頭管理，形成布置作業(yè)的規(guī)范要求。強化學(xué)生睡眠的綜合管理，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的睡眠習(xí)慣。強化學(xué)生手機的進校園管理，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力。強化課外讀物進校園的程序管理，不斷提升學(xué)校圖書館服務(wù)教育教學(xué)能級。加強學(xué)生體質(zhì)健康的過程管理，提高學(xué)生體育和健康素養(yǎng)。　　三、工作原則　　1.堅持目標導(dǎo)向和評價導(dǎo)向原則。準確把握“五項管理”核心要義，確立科學(xué)的育人目標，確保正確的教育發(fā)展方向，全方位促進學(xué)生身心健康發(fā)展。完善長豐縣中小學(xué)教育質(zhì)量評價指標體系，以評價導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，以評價改革撬動區(qū)域?qū)W生健康發(fā)展指數(shù)的提升?！　?.堅持統(tǒng)整性和協(xié)同性原則。堅持“五育并舉”，系統(tǒng)、整合推進“五項管理”。推動各部門齊抓、共管，明晰職責(zé)分工，制定重點任務(wù)清單，理清責(zé)任鏈條和責(zé)任主體，從學(xué)校管理、家庭指導(dǎo)、教育督導(dǎo)、社會協(xié)同等方面入手，協(xié)同推進，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化，推進“五項管理”全部落地，確保取得實實在在的成效。,　　3.堅持科學(xué)性和專業(yè)性原則。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，分類指導(dǎo)、精準施策，結(jié)合“五項管理”的專業(yè)性和教育的專業(yè)性，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生、家長、學(xué)校做好“五項管理”相關(guān)工作。堅持“剛性約束”和“柔性管理”相結(jié)合，提高工作的精準化精細化水平。　　四、實施細則　　(一)加強手機管理　　1.實施分類管理。小學(xué)生手機不準帶進校園。中學(xué)生(含初中和高中)手機不準在校內(nèi)使用，原則上不得將手機帶入校園，學(xué)生確有需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂，放學(xué)時將手機歸還學(xué)生。寄宿制學(xué)校中學(xué)生手機有限使用，教學(xué)期間不得使用手機，適度使用手機，但不得沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，不得過度使用影響視力，不得影響晚間睡眠。,　　2.細化管理措施。學(xué)校要制定手機管理工作方案，將手機管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。加強課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。學(xué)校要不定期進入班級抽查學(xué)生帶電子產(chǎn)品進教室相關(guān)情況，做到有監(jiān)督有落實。　　3.加強教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國旗下講話、班隊會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免“一禁了之”等簡單粗暴管理行為。要加強對電子學(xué)習(xí)設(shè)備的管理，規(guī)范教學(xué)過程中對電子設(shè)備的使用?！　?.形成育人合力。學(xué)校要加強教職工培訓(xùn)。要將手機管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。加強家庭教育指導(dǎo)，明確要求，引導(dǎo)家長履行教育職責(zé)，加強對孩子使用手機的督促管理?！　?二)加強睡眠管理　　1.明確學(xué)生睡眠要求。要實現(xiàn)小學(xué)生每天睡眠時間達到10小時，初中生每天睡眠時間達到9小時，高中生每天睡眠時間達到8小時，養(yǎng)成良好健康睡眠習(xí)慣，倡導(dǎo)形成中小學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)與生活方式。,　　2.規(guī)范學(xué)校課時管理。嚴格執(zhí)行課程計劃和作息時間的規(guī)定。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校的學(xué)生，學(xué)校要提前開門、妥善安置。合理安排課間休息和下午上課時間，倡導(dǎo)中小學(xué)校將午休時間排進課表，午休時間不少于30分鐘，具體形式可以由學(xué)校結(jié)合實際探索實施?！　?.開展作息宣傳指導(dǎo)。通過中小學(xué)家長學(xué)校、致家長一封信等工作，開展學(xué)生指導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康的家庭生活方式，合理確定晚上就寢時間。小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。寄宿制學(xué)校要合理安排學(xué)生寢室作息時間，確保學(xué)生達到規(guī)定的睡眠時間要求。督促家長保證學(xué)生按時就寢，指導(dǎo)家長提升幫助孩子養(yǎng)成良好睡眠習(xí)慣的意識和能力，賦能家長學(xué)會處理孩子電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)使用等問題，引導(dǎo)家長為學(xué)生健康睡眠提供良好的家庭環(huán)境。切實發(fā)揮社區(qū)街道在中小學(xué)生健康睡眠宣傳普及中的重要作用，在社區(qū)街道廣泛開展“關(guān)注學(xué)生睡眠促進健康成長”的宣傳活動。,　　4.探索實施學(xué)生午睡管理。探索實施學(xué)生午睡管理工作，精準排摸有午睡需求的學(xué)生，因地制宜創(chuàng)造午睡條件，推進學(xué)?？臻g改造和設(shè)施設(shè)備配置，優(yōu)化教室布局、利用圖書館、小劇場、專用教室、體育館等公共場所，配備午睡墊、午睡枕等設(shè)施，創(chuàng)設(shè)學(xué)生午休條件。利用午間校園廣播播放舒緩音樂，營造校園午休氛圍?！　?.實施睡眠監(jiān)測與干預(yù)。學(xué)校要建立睡眠監(jiān)測機制，每月開展一次學(xué)生睡眠監(jiān)測，從睡眠時間、作息時間和就寢時間和未按時就寢等方面開展監(jiān)測，主要通過調(diào)查問卷的方式進行(附件：《xx縣中小學(xué)生2021年_月份睡眠情況監(jiān)測記錄表》)，鼓勵有條件的學(xué)校探索借助信息技術(shù)手段開展睡眠監(jiān)測。學(xué)校每月對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題形成針對性舉措，針對長期失眠、睡眠質(zhì)量不良、存在睡眠障礙的學(xué)生，提供個性化診斷評估和睡眠指導(dǎo);針對由學(xué)校作息時間、教師作業(yè)過多等引起的睡眠問題，學(xué)校要進行干預(yù)，要嚴格按照規(guī)定的作息時間開展教學(xué)工作，要糾正教師布置作業(yè)過多問題;針對學(xué)生家長安排學(xué)生就寢時間不當(dāng)問題，學(xué)校要積極引導(dǎo)家長合理安排學(xué)生就寢時間。,　　6.構(gòu)建中小學(xué)睡眠管理協(xié)同體系。加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。采用專項檢查、雙隨機檢查、納入年檢等方式，進一步落實培訓(xùn)機構(gòu)晚間授課、作業(yè)布置等專項檢查工作;確保培訓(xùn)機構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00，且不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)或微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。加強推進市場監(jiān)管局等有關(guān)部門加強對網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)?！　?三)加強作業(yè)管理　　1.加強管理措施。學(xué)校要制定作業(yè)管理制度，學(xué)校切實履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強作業(yè)的全過程管理，統(tǒng)籌學(xué)科組、年級組作業(yè)布置，進一步加強規(guī)范作業(yè)來源，科學(xué)設(shè)計作業(yè)、合理布置作業(yè)、把握作業(yè)總量、有效評改反饋等全過程管理?；谡n程標準，進一步加強作業(yè)與備課、上課、輔導(dǎo)、評價等教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性設(shè)計。　　2.嚴控作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面作業(yè)，小學(xué)3-6年級每天書面作業(yè)時間不超過60分鐘，小學(xué)書面作業(yè)基本不出校，可以利用自習(xí)課或課后服務(wù)時間完成;初中作業(yè)難題基本不回家，每天書面作業(yè)時間不超過90分鐘，學(xué)校要加強個性化輔導(dǎo)，難題盡量在學(xué)校完成;高中作業(yè)控制總量。全學(xué)段嚴格落實20：30后學(xué)生作業(yè)、學(xué)習(xí)不接觸電子屏幕。,　　3.開展作業(yè)研究。開展教考關(guān)系背景下的學(xué)校作業(yè)體系建構(gòu)與實施研究，堅持“教什么、練什么、考什么”，努力實現(xiàn)“不教、不練、不考”?；谡n程標準及其他有關(guān)課程指導(dǎo)意見，科學(xué)設(shè)計符合新時代育人要求、體現(xiàn)學(xué)校特點、適合學(xué)生實際的作業(yè)，凸顯德育實效、促進思維發(fā)展、提升體質(zhì)健康、強化美育熏陶、培養(yǎng)勞動習(xí)慣?！　?.探索建立作業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。引導(dǎo)家長督促學(xué)生按時就寢、不熬夜，對超過就寢時間仍未能完成的作業(yè)，允許學(xué)生隔天補交，任課教師要對學(xué)生作業(yè)完成情況進行及時分析，對長期不能按時完成作業(yè)的學(xué)生，要進行針對性的幫助和輔導(dǎo)，必要時可以調(diào)整作業(yè)的內(nèi)容和作業(yè)量，避免學(xué)生回家后因作業(yè)時間過長而擠占正常睡眠時間?！　?.鼓勵學(xué)校實施無作業(yè)日。根據(jù)學(xué)校實際情況，鼓勵學(xué)校探索實施某一天無書面家庭作業(yè)日，引導(dǎo)學(xué)生進行體育鍛煉、課外閱讀和勞動實踐等有意義的活動?！　?.明確作業(yè)管理底線“六個不得”：嚴格作業(yè)報備制度，不得使用未經(jīng)學(xué)校及上級主管部門備案審查的學(xué)習(xí)類APP,布置作業(yè);嚴格把控作業(yè)來源，不得要求或組織學(xué)生購買未經(jīng)國家或省市審查通過的教學(xué)資料;嚴格規(guī)范作業(yè)內(nèi)容，教師要提前試做擬布置的作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)或使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè);嚴格控制作業(yè)總量，不得超負荷布置作業(yè);嚴格規(guī)范作業(yè)批改，教師應(yīng)當(dāng)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，不得要求家長代為評改作業(yè);嚴格規(guī)范作業(yè)反饋，不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業(yè)。　　(四)加強課外讀物進校園管理　　本方案中所稱的“課外讀物”是指教材和教輔之外的、進入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物(含數(shù)字出版產(chǎn)品)。學(xué)校是進校園課外讀物推薦責(zé)任主體，黨政要齊抓共管，要規(guī)范課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入中小學(xué)校園(含幼兒園)，充分發(fā)揮課外讀物育人功能，豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動。,　　1.堅持底線原則，確保進校園課外讀物質(zhì)量。縣教體局全面指導(dǎo)、管理和督查課外讀物進校園管理工作，對于課外讀物推薦工作要堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性原則，符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強、啟智增慧的基本標準。對于各類進校園課外讀物要堅持“凡進必審”“凡薦必審”，建立和完善進校園課外讀物管理機制。對于違反《出版管理條例》有關(guān)規(guī)定或存在《中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)中所列舉的十二條“負面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用;不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物;禁止強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買;不得接受請托、謀取不正當(dāng)利益;不得違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦?！　?.加強圖書館服務(wù)能級建設(shè)，發(fā)揮主渠道陣地作用?！　W(xué)校要依據(jù)各級教育行政部門批準推薦的課外讀物推薦目錄，切實做好學(xué)生課外閱讀需求調(diào)研，鼓勵多方推薦，提升館藏圖書品質(zhì)，充分滿足學(xué)生課外閱讀需求。加大學(xué)校圖書館課程建設(shè)力度，定期開展名師導(dǎo)讀、讀書沙龍等分享交流活動;設(shè)置校園圖書角，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，提高圖書資源利用率。加大圖書館信息化建設(shè)，提升服務(wù)能力，有序引進數(shù)字出版產(chǎn)品，做好信息化時代新媒介閱讀指導(dǎo)。讓學(xué)校圖書館成為學(xué)校教育資源的“配送中心”和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“文獻中心”，把圖書館辦成學(xué)生最喜歡的學(xué)習(xí)空間。,　　3.嚴格管理進校園課外讀物途徑，規(guī)范進校園渠道。學(xué)校要嚴格遴選各類捐贈讀物，要按照《管理辦法》加強審核，并報縣教體局電教辦備案。有效管理各類讀書活動，對任何形式進校園的讀書活動都要審核活動方案，按照《管理辦法》對相關(guān)書目進行把關(guān)。建立教師薦書管理制度，教師因教育教學(xué)需要推薦學(xué)生閱讀的課外讀物書目，應(yīng)有相關(guān)推薦組室負責(zé)人認可，并按照《管理辦法》審核，報學(xué)校備案。原則上不鼓勵學(xué)生自帶課外讀物進校園，如確有需要，須由學(xué)生家長事先向班主任報備并得到許可。　　4.完善細化管理規(guī)定，建立健全工作機制。建立、完善和落實圖書采購的配備機制和采購責(zé)任機制，切實做到“供貨渠道正規(guī)，圖書來源可靠，采購流程規(guī)范，切實保證質(zhì)量”。規(guī)范課外讀物推薦環(huán)節(jié)，進校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次，可根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要適當(dāng)增加推薦次數(shù);嚴格按照《管理辦法》規(guī)定的初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)推薦。對選自各級教育行政部門批準推薦的課外讀物指導(dǎo)目錄，重點評議適宜性;對其他渠道推薦的課外讀物要全面把關(guān)，提出評議意見。建立課外讀物進校園應(yīng)急機制，定期對校園推薦圖書進行清理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時予以有效處置，消除不良影響?！　?五)加強體質(zhì)管理　　1.落實國家規(guī)定的體育與健康課程。小學(xué)1-2年級安排每周4課時，小學(xué)3-6年級和初中每周3課時，高中每周安排2課時。體育教師按照課標要求上好體育課，無搶占體育課的現(xiàn)象。,　　2.推進體育工作改革，積極提升每天鍛煉質(zhì)量。系統(tǒng)推進各學(xué)段體育教學(xué)改革，實現(xiàn)小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化課程改革。深入探索實施校本大課間體育活動，活動時間不少于30分鐘，推進課間跑，做好室內(nèi)大課間活動的預(yù)案;每節(jié)課間鼓勵學(xué)生走出教室適量活動或放松。推進體育家庭作業(yè)，要對體育家庭作業(yè)加強指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。加大對體育特色項目及學(xué)校場館設(shè)施的建設(shè)力度，高標準投入新建學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)?！　?.加強學(xué)生近視眼防控工作。完善中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機制。每天上下午各做1次眼保健操，建立中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機制，落實2次全覆蓋視力篩查?！　?.加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。全面落實學(xué)生體質(zhì)健康測試制度、抽測復(fù)核制度，不斷探索提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的新思路。各校要建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，要健全家校溝通機制，及時將學(xué)生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋家長，形成家校協(xié)同育人合力。確保學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報率100%，合格率不低于93%。學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果納入學(xué)校年終考核　　五、組織保障,　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，形成多方聯(lián)動的保障機制。對標我縣工作要求，建立健全工作機制?？h層面，聯(lián)合縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)管局等單位形成聯(lián)席會議制度，定期分專題研究工作;局層面，將五項管理工作納入縣教體局重點工作，成立以黨委書記、局長牽頭的工作小組,督導(dǎo)室、基教辦、德育科、職成辦、電教設(shè)備科和教研室等科室齊抓共管，共同加強對學(xué)校落實“五項管理”的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成工作合力。　　2.細化措施，穩(wěn)步推進工作落地見效。根據(jù)文件精神，修訂、細化縣實施方案，各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)科室指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)制定各校實施辦法，細化實施措施，嚴格落實工作要求。召開“五項管理”專題會議，進一步細化問題排查、深化全員培訓(xùn)、強化責(zé)任落實，及時跟進專項調(diào)研，提升“五項管理”工作的實效?！　?.加強輿論引導(dǎo)，營造宣傳教育氛圍。開展主題教育，正向引導(dǎo)。多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，有效發(fā)揮輿論的引導(dǎo)功能，全方位開展促進學(xué)生健康成長的學(xué)校策略宣傳，大力營造促進中小學(xué)生身心健康的社會氛圍。,　　4.開展專項督導(dǎo)，加強學(xué)校日常管理，提升管理工作實效。責(zé)任督學(xué)開展“五項管理”隨訪督查，以校園巡查、推門聽課、查閱資料、調(diào)查問卷、教師訪談、學(xué)生座談等方式實地調(diào)研學(xué)校，及時反饋督查結(jié)果。列出問題清單，督促中小學(xué)校按照責(zé)任督學(xué)提出的問題清單，及時整改。對整改不到位的，及時進行通報、約談;對違反規(guī)定造成不良后果的，追究相關(guān)負責(zé)人責(zé)任。