關(guān)于規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告范文根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作安排，2021年X月至X月，市政協(xié)XX副主席帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委調(diào)研組，圍繞我市規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了調(diào)研。先后走訪縣市、召開座談會(huì)、調(diào)閱資料，赴XX、XX等地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，深入開展調(diào)查研究，全力匯聚各方智慧，為我市規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提出了許多建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我市規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的基本情況近年來，我市深入貫徹______關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示批示精神，積極做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力發(fā)展鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃逐步展開。圍繞鄉(xiāng)村振興，對(duì)全市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作進(jìn)行了具體安排，完成了全市村莊分類布局重點(diǎn)專題研究的編制工作。堅(jiān)持因類施策，合理引導(dǎo)資源有效有序投放，以全市村莊現(xiàn)狀特征為基礎(chǔ)，結(jié)合村莊所處的國土空間開發(fā)適宜性分區(qū)，將全市XXXX個(gè)行政村分為集聚提升類XXX個(gè)、城郊融合類XXX個(gè)、特色保護(hù)類XXX個(gè)、搬遷撤并類XX個(gè)、興邊富民類XX個(gè)、穩(wěn)定改善類XXX個(gè)和暫不分類村莊XXX個(gè)。目前，有XX個(gè)興邊富民類村莊正在編制村莊規(guī)劃。（二）產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)XXX戶，其中國家級(jí)X戶、省級(jí)XX戶；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體XX個(gè)，其中省級(jí)X個(gè)；培育省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體XX家，其中國家級(jí)XX家；創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園XX個(gè)，其中國家級(jí)X個(gè)、省級(jí)X個(gè)。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過X.X萬家， 規(guī)模經(jīng)營土地面積XX.X萬公頃，規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到XX%，高于全省、全國平均水平。培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)XX個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品XXX個(gè)。建成益農(nóng)信息社XXX個(gè)，累計(jì)服務(wù)、培訓(xùn)農(nóng)民X萬人次?？h域電商公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)營全覆蓋，建成鎮(zhèn)、村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)XXXX余個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)XX.X億元，位居全省第一。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。建立完善鄉(xiāng)村治理體系，組建“中心村”黨委XX個(gè)，推動(dòng)XXX個(gè)村黨組織實(shí)現(xiàn)聯(lián)建共建，規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開”等基本制度，深化“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用不斷增強(qiáng)。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，普法教育、掃黑除惡及平安鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，農(nóng)村黃賭毒、邪教、村霸得到全面遏制，農(nóng)村治理持續(xù)強(qiáng)化，黨群干群關(guān)系更加融洽。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，大力整治農(nóng)村危舊房屋，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路村村通和XG網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全市累計(jì)創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家X.X萬戶，省級(jí)綠美示范村屯XX個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村XX個(gè)，中國最美休閑鄉(xiāng)村X個(gè)，中國少數(shù)民族特色村寨XX個(gè)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。（四）農(nóng)村改革不斷深化。扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，實(shí)測耕地面積XX.X萬公頃。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資XX.X億元，確認(rèn)XX.X萬人集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。創(chuàng)新開展“冊(cè)外地”規(guī)范化管理，通過村集體與農(nóng)戶簽訂“冊(cè)外地”有償使用合同的方式，累計(jì)收取“冊(cè)外地”有償使 用費(fèi)X.X億元。啟動(dòng)盤活利用農(nóng)村閑置宅基地試點(diǎn)工作，試點(diǎn)村達(dá)到XX個(gè)，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地XXX套，經(jīng)驗(yàn)做法入選“中國改革XXXX年度十佳典型案例”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新推出“土地收益保證貸款”“兩權(quán)抵押貸款”等涉農(nóng)金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款XXXX筆、資金XX億元。深入推進(jìn)集體林權(quán)配套制度改革，為林業(yè)合作社等林業(yè)經(jīng)營主體做好林地確權(quán)、糾紛調(diào)處、權(quán)屬變更、林權(quán)抵押貸款等服務(wù)。（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。深入貫徹______關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市X.XX萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，XXX個(gè)貧困村全部出列，X個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院于XXXX年X月X日下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把脫貧攻堅(jiān)中磨練鍛造的堅(jiān)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍、高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制、精準(zhǔn)有效的工作辦法等運(yùn)用到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得了階段性成效。二、我市規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興存在的主要問題一是鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)村缺少科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃，即使有規(guī)劃的也是由多個(gè)部門分別制定，缺少系統(tǒng)性、操作性，規(guī)劃易編難用，執(zhí)行力不強(qiáng)，難以得到有效實(shí)施。鄉(xiāng)村規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等方面銜接不夠，缺少一縣、一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。 二是人才建設(shè)規(guī)劃不完善。本鄉(xiāng)本土人才不足，引進(jìn)人才流失問題較為突出。有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農(nóng)村人口代表。大部分村干部平均年齡偏大，能力素質(zhì)較低，缺少帶領(lǐng)農(nóng)民致富本領(lǐng)，年輕后備干部不足。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少，缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”“田秀才”。三是資金投入規(guī)劃不到位。財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng)，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長機(jī)制還不健全。各部門對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，未能很好地融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一品”的特色不夠突出。五是農(nóng)村改革規(guī)劃不深入。農(nóng)村組織化水平不高，“單打獨(dú)斗”的生產(chǎn)方式還普遍存在，導(dǎo)致了生產(chǎn)效益低下，給農(nóng)民增收致富帶來很大影響。農(nóng)民參與農(nóng)村改革的意愿和積極性不高，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革面臨諸多困難，特別是土地承包地、宅基地、林地等資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合理分配遇到諸多障礙，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力需要進(jìn)一步激活。三、關(guān)于我市規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的建議 鄉(xiāng)村振興是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)。規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的前提，是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)。只有制定科學(xué)合理的規(guī)劃，才能引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興沿著正確方向前行。我市應(yīng)重點(diǎn)在鄉(xiāng)村建設(shè)、人才支撐、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大膽實(shí)踐、創(chuàng)新推進(jìn)，努力走出一條適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊需要的鄉(xiāng)村振興之路。（一）以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)多規(guī)合一，編制實(shí)用的綜合性規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。成立市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各行業(yè)部門，科學(xué)編制操作性強(qiáng)的全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“一村一規(guī)劃”的原則，結(jié)合各村實(shí)際情況，編制各村的詳細(xì)規(guī)劃。按照特色村、重點(diǎn)村、一般村，因地制宜，科學(xué)合理地分類建設(shè)，引導(dǎo)村莊個(gè)性發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。 （二）以規(guī)劃引領(lǐng)人才支撐。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。進(jìn)一步育才引才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，將鄉(xiāng)村人才振興工作納入人才工作整體規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托黨校、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺(tái)，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、家庭農(nóng)場主、和有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓(xùn)。二是注重專業(yè)人才培育。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學(xué)校的支持力度，引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模。盡快制定農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn)。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部懂政策、會(huì)管理的優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。四是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的建設(shè)主體、受益主體和治理主體地位，積極推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供持久動(dòng)力。（三）以規(guī)劃引領(lǐng)資金投入。科學(xué)制定鄉(xiāng)村資金投入規(guī)劃，用足用活政策，推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng)，以推進(jìn)市場化配置為重點(diǎn)，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制。加快建立涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制，形成涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄，切實(shí)落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。開展分散在各部門的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣，推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融，組建農(nóng)村合作銀行，專門對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行貸款扶持，切實(shí)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)支持工商資本、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展。 （四）以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。依托鄉(xiāng)村特色資源，科學(xué)合理地制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，加快農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，推廣共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，促進(jìn)一村帶數(shù)村、多村連成片發(fā)展，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一業(yè)”，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群。三是壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握定位差異，依據(jù)不同區(qū)位、不同資源和不同文化，深入發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。四是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，有序整合農(nóng)業(yè)品牌資源，加快培育農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，開展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向高端化、品牌化發(fā)展。 （五）以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村改革。改革是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，著力在農(nóng)村改革規(guī)劃上下功夫，不斷深化農(nóng)村改革，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是提升農(nóng)村組織化水平。加快農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，促進(jìn)利益融合共享。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包地、宅基地、林地等資源所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林地、草地、土地等資源合理分配，有效激活農(nóng)村沉睡的資源，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。