市委書記在全市網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)會講話稿同志們：為了加強(qiáng)新形勢下社會服務(wù)管理工作，今天我們在這里召開“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，主要目的是：認(rèn)真貫徹落實省委、XX市委有關(guān)要求，進(jìn)一步完善和深化我市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，不斷提升社會管理服務(wù)水平。上午，大家實地參觀了XX社區(qū)、XX鎮(zhèn)社會建設(shè)和管理服務(wù)中心等X個網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場；剛才，XX等X個鎮(zhèn)街詳細(xì)介紹了各自的工作推進(jìn)情況，都講得很好；一些好的經(jīng)驗做法，值得總結(jié)推廣，值得大家學(xué)習(xí)。下面，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的責(zé)任感和緊迫感“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是我省探索創(chuàng)造的社會管理新模式，是省委、XX市委部署的一項重要工作。我們要站在講大局、講發(fā)展、講穩(wěn)定的高度，全面把握推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的重大戰(zhàn)略意義和特殊現(xiàn)實需要，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。 （一）推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、提升執(zhí)政能力的迫切需要?；A(chǔ)不牢，地動山搖，執(zhí)政基礎(chǔ)非常重要。什么是“網(wǎng)格”?我們所說的“網(wǎng)格”并不是新生事物，是從古至今就存在的單元，是行之有效的一種基層治理結(jié)構(gòu)和管理模式。為什么要高度重視推廣“網(wǎng)格”管理?因為現(xiàn)階段XX的基層基礎(chǔ)還比較薄弱，急需用網(wǎng)格化管理來加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。從近期我市發(fā)生的XX集聚事件、XXXX非法上訪事件來看，雖然我們進(jìn)行了果斷有力處置、事態(tài)逐步趨于好轉(zhuǎn)，但是從中反映出我們基層調(diào)控力不夠、社會服務(wù)管理滯后。特別是在當(dāng)前人口大進(jìn)大出，社情民意非常復(fù)雜的情況下，而我們的管理存在斷層現(xiàn)象，對外來新居民的管理處于“真空”狀態(tài)，服務(wù)措施不到位，職責(zé)分工也不明確；再加上個別村級組織軟弱渙散，少數(shù)村干部不僅不是我們工作依靠的對象，甚至是我們工作的對象、打擊的對象。這些情況，就造成了我們的鎮(zhèn)街對一些重大隱患和突出問題底數(shù)不清、情況不明、信息不靈，疏于管理、失于防范，長此以往就會“老是出事、一出就出大事，甚至是驚天動地的事”。因此，我們必須從夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，把“網(wǎng)格”建設(shè)作為抓基層打基礎(chǔ)的有力抓手，作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓。 （二）推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，是整合各方資源、創(chuàng)新社會管理的有益探索。當(dāng)前正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革的關(guān)鍵時期，政府轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，這一時期既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，社會管理的任務(wù)非常之重。從管理角度講，原先以村（居）為單位的管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定的新形勢新要求，“條上”管理措施很難直接下到“點上”，即使下去后力量也是分散的、相對薄弱的。因此，急需以“大網(wǎng)格”為單位為支撐，把平安建設(shè)、社會管理的力量和資源整合起來使用，加快構(gòu)筑信息大排查、治安大防控、矛盾大調(diào)解的社會管理新模式。從服務(wù)角度講，我們推行的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”不僅整合了基層黨建、公共服務(wù)、社會事務(wù)等方方面面的功能，而且覆蓋到了基層末端的每個區(qū)塊，能夠使黨的聲音、政府服務(wù)、政策宣傳延伸至整個社會肌體的最末梢。總之，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，就是要變過去“上面千條線、基層一根針”為“上面千條線、基層一張網(wǎng)”，實現(xiàn)重心向基層轉(zhuǎn)移、力量向基層傾斜、資源向基層配置，從而有效提升基層社會服務(wù)管理的能力和水平。（三）推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化社區(qū)功能的重要途徑。去年以來，我們?nèi)鎸嵤┐寮壗M織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)新社區(qū)布局，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推動“條”上各部門各方面的人力、物力、財力和工作手段在“塊”上實現(xiàn)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提升了社會服務(wù)管理工作整體效能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了重要步伐。但是，社區(qū)建起來之后，如果只搞“坐堂式”的被動服務(wù)，很快就會失去生命力；只有推動社區(qū)干部下沉，幫助解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題，真正便民為民惠民，才能把社區(qū)辦強(qiáng)辦好。為什么要在建立社區(qū)之后，再搞網(wǎng)格化管理，就是出于這樣的考慮。只有把原來分散的村（居）“合”成社區(qū)，才有利于職權(quán)下放，將鎮(zhèn)街可以授權(quán)的職權(quán)下放到社區(qū)服務(wù)管理中心；也只有把社區(qū)的職責(zé)“分”到網(wǎng)格，才能讓基層黨員干部真正進(jìn)村入戶，分片負(fù)責(zé)。因此，抓社區(qū)建設(shè)和推進(jìn)網(wǎng)格化管理，不能搞“兩張皮”，而是要相輔相成、互為補(bǔ)充，整體聯(lián)動、全面推進(jìn)?？傊?，我們要站在戰(zhàn)略全局的高度，來充分認(rèn)識做好這項工作的必要性、緊迫性，切實增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)新性。二、明確目標(biāo)、把握要求，全力以赴推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)” 按照XX的要求，各縣（市、區(qū)）要在X月XX日前完成這項工作。我們必須緊盯時間節(jié)點，按照“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、功能更健全、效果更顯現(xiàn)、群眾更滿意”的目標(biāo)要求，在XX、XX兩個示范點建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，緊鑼密鼓抓推廣，全力以赴促提升，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各方聯(lián)動、源頭治理、服務(wù)優(yōu)化、動態(tài)管理的基層社會服務(wù)管理新模式。具體工作中，要確保做到“五個到位”。（一）網(wǎng)絡(luò)劃分到位。合理劃分網(wǎng)格，是開展“網(wǎng)格化管理”工作的前提。前階段，相關(guān)鎮(zhèn)街、部門按照屬地性、整體性、適度性的原則，農(nóng)村以自然村落、片組為基本單元，城市社區(qū)以居民小區(qū)、樓幢等為基本單元劃分網(wǎng)格，做了大量工作，基本完成了全市網(wǎng)格的劃分。下一步，我們要繼續(xù)抓細(xì)化促深化，結(jié)合村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后新社區(qū)的建設(shè)情況，組織一次“回頭看”，進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)單元，做到全面覆蓋、不留死角。（二）隊伍組建到位。沒有合格的基層一線隊伍，再好的工作機(jī)制也會落空，再好的模式也只是“空中樓閣”。各地各部門要立足實際，分級、分類組建管理服務(wù)團(tuán)隊，最大限度地整合和利用各方面資源，為群眾提供多樣化服務(wù)。在網(wǎng)格層面，要落實專兼職人員，建立以居住在網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、黨（團(tuán)）員、志愿者等人員為主，鎮(zhèn)街道和社區(qū)干部、民警、社工、流動人口協(xié)管員、專職巡防員等人員參加的管理服務(wù)團(tuán)隊。在社區(qū)層面，要依托社區(qū)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、黨員活動中心等平臺，組建治安巡防、糾紛調(diào)解、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供便捷服務(wù)。在鎮(zhèn)街層面，要依托社會服務(wù)管理中心，整合有關(guān)部門、單位及社會資源，組建若干服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供相關(guān)公共服務(wù)。在市級層面，要結(jié)合“XX”公共服務(wù)、社會矛盾大調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)等平臺建設(shè)，整合和利用各種資源，組建不同類型的服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供專業(yè)和特色服務(wù)。 （三）職責(zé)落實到位。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確單位部門的職責(zé)任務(wù)，加快形成綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、組織部門發(fā)揮優(yōu)勢、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會各方共同參與的工作格局。鎮(zhèn)街要進(jìn)一步規(guī)范工作職責(zé)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，把責(zé)任落實到網(wǎng)格、落實到人員，認(rèn)真抓好“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的組織實施工作，確保各條線的工作，特別是社會保障、矛盾化解、治安管理、社區(qū)矯正等各項公共管理事務(wù)在網(wǎng)格落地。社區(qū)要明確專人，負(fù)責(zé)開展網(wǎng)格內(nèi)的日常工作，認(rèn)真確定工作流程，落實職責(zé)分工，確保人員在崗、責(zé)任到崗。（四）信息平臺建設(shè)到位。要強(qiáng)化信息收集功能，按照“管理信息實時采集、管理措施實時跟進(jìn)、管理成效實時體現(xiàn)”的要求，努力把信息平臺建成黨委政府與基層組織聯(lián)動的社會管理綜合信息平臺。要堅持經(jīng)常走訪與集中走訪相結(jié)合，普遍走訪與重點走訪相結(jié)合，組織網(wǎng)格管理服務(wù)人員深入網(wǎng)格，及時了解掌握社情民意和民生訴求，以及重點人群、重要情況信息，切實提升基礎(chǔ)管理服務(wù)的針對性和有效性。要加強(qiáng)對基層信息收集員的教育培訓(xùn)，著力解決“事情辦了，不報”、“事情辦不了，不報”、“報了怕太敏感，不報”等問題，提高基層網(wǎng)格管理人員收集上報信息的能力和積極性，切實提高“有效信息”的占比。要進(jìn)一步暢通信息渠道，對重要緊急信息要及時、準(zhǔn)確上報，堅決防止遲報、瞞報、漏報，努力做到“耳聰目明”、反應(yīng)靈敏。 （五）作用發(fā)揮到位。要強(qiáng)化網(wǎng)格的公共管理功能和為民服務(wù)功能，健全完善服務(wù)群眾、信息采集、隱患排查、矛盾聯(lián)調(diào)、部門聯(lián)動等工作機(jī)制，為網(wǎng)格群眾提供幫助和服務(wù)，實現(xiàn)社會管理服務(wù)的常態(tài)化、精細(xì)化。要與社區(qū)建設(shè)相銜接，賦予其在網(wǎng)格管理服務(wù)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)分派、力量調(diào)度等職能，使之成為面向基層群眾提供綜合服務(wù)管理的重要平臺，以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”扎實推進(jìn)，進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)。要與村兩委作用發(fā)揮相銜接，充分發(fā)揮好村兩委的基層骨干作用，切實增強(qiáng)網(wǎng)格管理基層、服務(wù)基層的能力。要與社會組織培育相銜接，結(jié)合社會組織建設(shè)，積極引導(dǎo)各類公益性、志愿性的非營利組織“入駐”網(wǎng)格，為群眾提供專業(yè)和特色服務(wù)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督查，確保各項工作落到實處一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的頂層設(shè)計和具體操作規(guī)范已經(jīng)明確，各地各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保各項部署真正落到實處、取得實效。要加強(qiáng)上下對接，相關(guān)部門要主動指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展工作，鎮(zhèn)街要指導(dǎo)社區(qū)抓好網(wǎng)格管理服務(wù)的落實，形成上下銜接緊密、協(xié)調(diào)順暢的良好局面。要加強(qiáng)橫向?qū)樱W(wǎng)格之間要通過開展和諧促進(jìn)、共建共創(chuàng)、互助聯(lián)誼、聯(lián)調(diào)聯(lián)防等活動，加強(qiáng)協(xié)作配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，部門之間要通過完善會商會辦等機(jī)制，搞好工作對接，形成整體合力。要加大投入力度，加快推進(jìn)各類平臺建設(shè)，落實必要工作經(jīng)費和網(wǎng)格專職管理服務(wù)人員工作薪酬，切實發(fā)揮好網(wǎng)格的作用與功能。 二要強(qiáng)化督查、務(wù)求實效。要加大督查考核力度，對照“五個到位”的工作要求，逐個鎮(zhèn)街督查落實，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。要不斷探索完善行之有效的激勵、獎懲、考核機(jī)制，把推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作情況納入平安綜治考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，鼓勵創(chuàng)新。要建立重大敏感信息失控漏報的責(zé)任追查制度，對于出現(xiàn)群體上訪、重大群體性事件，信息未及時上報的，要實行責(zé)任倒查機(jī)制；對重大案事件信息漏報遲報的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要注重宣傳、營造氛圍。要大力加強(qiáng)宣傳工作，注重運用報刊、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等多種形式廣泛宣傳發(fā)動，進(jìn)一步深化人民群眾和社會各界對開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的認(rèn)識，營造人人參與、群策群力的濃厚氛圍。當(dāng)前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”還處于不斷探索階段，在推進(jìn)中各地要不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗，政法委要及時總結(jié)推廣工作中的先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新經(jīng)驗的輻射力和影響力，增強(qiáng)典型的示范效應(yīng)，提升整體工作水平。同志們，抓好“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以今天的現(xiàn)場推進(jìn)會為新起點，堅定信心、振奮精神，加大力度、加快進(jìn)度，扎實推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，全面加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，為打造品質(zhì)之城、建設(shè)幸福XX作出新的更大貢獻(xiàn)！