2021年4x縣林長制建設試點探訪調研調查報告2020年5月，林業(yè)資源大縣x縣緊緊圍繞“生態(tài)立縣”總體目標，在全省率先開始探索推行林長制。到2020年底，該縣建立起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林長制組織體系，每片林子都有了林長。林長制改革不僅創(chuàng)新了當?shù)厣仲Y源保護發(fā)展模式，也正在推動當?shù)亓謽I(yè)產業(yè)不斷提質增效。其建設成果得到了國家林業(yè)和草原局x專員辦、省林業(yè)和草原局等的肯定。一、建網：全部建立林長制村黨支部書記、村級林長，每周我都會沿著健身步道對各處林地至少檢查兩次。希望通過我們的共同努力，把村里的林地管理好、發(fā)展好。x，平日游客就很多，幾年前村子修了一條健身步道，來這里觀光游覽的游客就更多了。這給林地管理帶來了一定挑戰(zhàn)。從去年開始，x成為村級林長，對村里林子的管護也更加用心。x縣素有“八山一水一分田”之稱，林地總面積176237.1公頃，是林業(yè)資源大縣。5 2020年5月，國家林業(yè)和草原局x專員辦到x調研時提出，x是林業(yè)資源大縣，森林資源監(jiān)管和保護工作責任大、任務重，建議試點推行林長制，加強森林資源管護。隨即，x市林業(yè)局按照邊探索、邊總結、邊提升的思路，探索在x縣開展林長制建設。x村山場面積大、群眾基礎好，成了x縣林長制建設試點，2020年5月，x成為該縣第一個村級林長。在總結x林長制經驗的基礎上，2020年9月，x縣委縣政府聯(lián)合印發(fā)《全面推行林長制工作實施方案（試行）》《x縣林長制實施細則（試行）》，明確了林長制的工作目標、組織體系、工作職責等，并在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個村全面推行林長制。2020年底，林長制在該縣全部建立起來。目前，x縣有縣級林長23名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級林長115名、村級林長717名。林長制的建立，從根本上補齊了x縣生態(tài)文明建設的短板。林長制讓當?shù)厣仲Y源管理形成了“黨政同責共建一張網，上下聯(lián)動同下一盤棋”的局面。二、嚴管：構建三級管護網絡希望大家把好防火關，守護好我們的森林資源。近日，在x縣甘秋村村頭防火檢查站x?！爱斶x村黨支部書記，我也成了新的村級林長。對我來說，護林是一項重要責任，我要全力當個好林長。”x說。林長制的推行，x縣每一片林地都有了責任主體，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村“一張網”管護，責任落實全覆蓋。5 建好指揮部。x縣委書記、縣長擔任縣級總林長，縣級干部落實包聯(lián)責任，擔任負責區(qū)域的林長，督促指導涉林工作開展，確保了全縣每處林地都有人管、事有人做、責有人擔。劃分責任區(qū)。按照“分級分區(qū)管理”原則，x縣在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了23個責任區(qū)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦公室，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級林長責任制。配足管護員。按照林區(qū)面積、護林任務等安排村級林長，在每個村級林業(yè)單元網格實行村級林長、護林員、監(jiān)督員“一長兩員”制度，設立公示牌，全面公開監(jiān)管名單，接受群眾監(jiān)督。通過層層責任劃分，實現(xiàn)了‘全域覆蓋、網格管理’，建立了全鏈條無縫隙責任體系，構建起縣、鄉(xiāng)、村三級管護網絡。在林長的管護周期上，該縣也進行了明確。按照《x縣林長制實施細則（試行）》，縣、鄉(xiāng)、村三級林長每季度集中巡林分別不得少于1次、2次、3次，并按照管護要求進行“清單式”巡林，重點時段加大頻次，建立負面清單，做到問題可追溯、整改有進度、完成有備案。每位林長都有當?shù)氐馁Y源分布和防滅火作戰(zhàn)圖。5 為實現(xiàn)全方位護林，x縣創(chuàng)新實施了“四圖十畫四機制”。“四圖”，即繪制了縣域森林資源現(xiàn)狀圖、重點林區(qū)分布圖、森林防滅火要素分布示意圖、森林防滅火作戰(zhàn)圖，并把這些內容提供給各級林長，讓他們更好地了解各地森林資源和防滅火情況。該縣還結合林長制建設創(chuàng)作了“十幅宣傳畫”，建立了森林防滅火“應急處置、獎懲激勵、考核評價、巡查督導”四項機制。我們專門設置了50萬元獎勵基金，林長發(fā)現(xiàn)了破壞森林資源問題線索，我們將獎勵幾百元到上千元不等。林長制系列措施起到了良好效果，從2020年國慶節(jié)至今，x縣沒有發(fā)生過森林火災，創(chuàng)造了x縣森林防火的最好紀錄。三、育林：植樹造林成常態(tài)育林和發(fā)展林業(yè)相關產業(yè)也是各級林長的重要使命。在x縣勝佛村寬敞的道路旁，一片新栽植的楊樹已長出了綠葉。這片林地是x縣義務植樹基地，3月18日義務植樹時，就栽植了40余畝楊樹。今年，我們將繼續(xù)加大植樹造林力度，全力打造森林鄉(xiāng)村。隨著生態(tài)不斷變好，還將大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)，讓村民過上更好的日子。把養(yǎng)林變成常態(tài)，x縣把林業(yè)生態(tài)建設納入林長制考核范圍，將年度造林綠化任務分解到每個林區(qū)、每個單元網格，持續(xù)提高林木覆蓋率。2020年，x縣完成營造林28.3萬畝，位居x市首位。5 各級林長不斷培育新型林業(yè)經營主體，支持林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展，大力盤活林下經濟。截至去年底，x縣種植核桃19.6萬畝、蘋果3.4萬畝、花椒2.7萬畝、板栗1萬畝，建成林藥種植基地3萬畝，林下養(yǎng)殖基地1萬畝。去年，大x4個村獲評‘省級森林鄉(xiāng)村’。x縣成功創(chuàng)建省級森林城市。這些榮譽取得的背后，都有林長的一份功勞。”在x，科技營林護林也是林長制建設的重要內容。在林長制建設過程中，該縣運用“互聯(lián)網+”技術，構建了整合氣象、環(huán)保、防火、GPS軌跡定位等多種功能的應急指揮平臺，實現(xiàn)了森林資源動態(tài)監(jiān)控和管護人員實時調度，形成了涉林問題的預警、調度、辦理、督導、反饋閉環(huán)處置機制。目前，x縣共設置了220個林火高清視頻監(jiān)控點，覆蓋90%以上的重點林區(qū)。同時，結合林長制建設，x縣規(guī)范建設了森林消防大隊、半專業(yè)撲火隊、防火檢查站、防火瞭望哨、防火護林員、生態(tài)護林員六支隊伍，進一步加大了林業(yè)管護力度。5