市教育局關于做好中小學生“五項管理”工作的指導方案各縣（市、區(qū)）教育局，各中小學：近期，國家教育部和省教育廳連續(xù)下發(fā)通知，對加強中小學生作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、課外讀物管理、體質健康管理（統(tǒng)稱“五項管理”）工作進行部署。為認真落實上級教育部門工作要求，結合我市實際，現(xiàn)就進一步做好中小學生“五項管理”工作的指導方案如下。一、提高思想認識十四五”時期，我國教育的重點工作之一就是要促進學生身心健康全面發(fā)展。要抓好中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理。推進中小學生“五項管理”不僅直接回應廣大學生家長及社會各方面對教育的廣泛關注和熱切期待，而且密切關系青少年學生的身心健康和全面發(fā)展，對于落實立德樹人根本任務具有一子落而全局活的重要作用。各地各中小學要深刻認識加強“五項管理”工作的重要性和迫切性，努力從“小切口”推進“大改革”，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，積極營造有利于學生健康成長的育人環(huán)境，家校協(xié)同、標本兼治、綜合施策，全面促進中小學生健康成長。二、突出工作重點（一）作業(yè)管理。作業(yè)管理是對各學段作業(yè)明確要求，小學階段作業(yè)不出校門，2 隨堂作業(yè)在校園內完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，讓學校的責任回歸學校，讓家庭的責任回歸家庭，共同引導孩子自主完成、自我管理作業(yè)。小學一二年級不得布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面家庭作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中年級每天書面家庭作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。教師要認真選題，布置的作業(yè)要全批全改。作業(yè)難度不得超過課標要求，不得布置重復性和懲罰性作業(yè)，不得通過手機向學生布置作業(yè)，不得要求學生利用手機完成作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。鼓勵根據不同學生學業(yè)水平差異，設計分層作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，注重設計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)等。采取有效措施教育引導學生學會自我管理作業(yè)。（二）睡眠管理。睡眠管理是要把家庭和學校的邊界劃出來，要監(jiān)測考核，總的要求是確保孩子們睡眠充足，按中國孩子成長過程中、生理發(fā)育過程中平均睡眠時間標準來考核。睡眠對促進中小學生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。各地要保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中生不少于8個小時。不得要求或變相要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動，不得隨意延長在校學習時間。合理安排學生課間休息和下午上課時間。關注學生上課精神狀態(tài)。要將學生睡眠狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價體系。3 （三）手機管理。手機管理是要疏堵結合、對癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時通過多種方式滿足學生應急通話需求。要把學校作為信息管理的一片靜土，還學校安靜的讀書氛圍。學生原則上不得將個人手機帶入校園，確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請、學校研究同意，進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管，禁止將手機帶入課堂。學校通過設置校內公共電話、建立班主任溝通熱線等多種途徑與方式滿足學生應急通話需求，同時引導學生理性對待并合理使用手機，提高信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。做好家校溝通，指導家長嚴格控制學生居家使用電子產品，防止學生沉迷網絡游戲，影響身心健康。（四）課外讀物管理。讀物管理是要以推薦目錄為主，注重內容管理和推薦方式的管理，具體用什么東西由家長去選擇，教育部門主要是把好關。學校要對進入校園的課外讀物進行遴選、審核、推薦和把關，對違反《出版管理條例》有關規(guī)定和違背社會主義核心價值觀的讀物資料，一律禁止推薦或選用為中小學生課外讀物。堅持“五育”并舉，圍繞核心素養(yǎng)，著眼于學生全面發(fā)展，大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，組織開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習慣。禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統(tǒng)一購買。不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。指導和發(fā)揮家長在學生課外閱讀中的4積極作用，引導學生家長從正規(guī)書店選用讀物，不要選購和使用盜版讀物。 （五）體質健康管理。健康的體質是中小學生成長成才的基礎，不能簡單地歸結于體育教育，要作為學校管理內容，全面提高學生身體素質和心理素質。嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，開齊開足體育與健康課程，小學一二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動，每節(jié)課間應安排學生走出教室適量活動和放松。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能，，學校體育教學模式，讓每位學生掌握1一2項運動技能。做好學生體質健康測試，建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識、體質監(jiān)測和專項運動技能測試相結合的考查機制。關注學生個性身體特質，及時發(fā)現(xiàn)學生體質健康問題并提出解決方案，指導學生開展增強體質訓練。三、推進措施落實1、加強組織領導。各地教育主管部門切實承擔起“五項管理”的主體責任，堅持主要領導親自過問、分管領導具體落實，協(xié)調解決制約工作開展的重點與難點問題，保證各項工作順利推進。各學校成立以校長為組長，分管校長、各職能處室、各年級部負責人參加的工作5領導小組，健全工作機制，明確崗位責任，創(chuàng)新工作措施，確保推進“五項管理”工作取得實效。2、加強宣傳引導。開展“五項管理”，工作牽動面廣，社會關注度高，群眾期盼性強。各地教育主管部門要加強對上級政策要求、各校創(chuàng)新舉措和工作成果的宣傳和推廣。各學校要結合不同年齡段學生實際，通過開學第一課、國旗下講話、班（團隊）會、心理輔導等多種形式加強教育引導，幫助學生科學理性對待“五項管理”內容，提高自我管理能力和自律自控品質，提升學生綜合素質。 3、加強家校合作。各地教育主管部門要指導各學校結合實際健全完善家校聯(lián)絡制度，構建方便、及時、有效的家校溝通機制，凝聚家校協(xié)同育人合力。各學校通過家長學校大講堂、家長會、告家長書、微信公眾號等多種途徑，向家長做好宣傳解釋工作，贏得家長理解支持，推動家長履行監(jiān)護職責，倡導家長主動用閱讀、運動等正能量活動充實自己的生活,為孩子健康成長樹立榜樣。4、加強督導檢查。各級教育主管部門要設立并向社會公開辦學行為舉報電話和信箱，廣泛聽取意見建議，及時解決學校“五項管理”過程中存在的問題，加強對學校工作指導，確保以務實舉措落實落細“五項管理”工作要求。教育督導部門要將“五項管理”納入責任督學經常性督導范圍，確保工作取得成效。四、工作要求1、要充分認識實施“五項管理”的重要意義，“五項管理”是小切口、大改革，以小見方向、以小見責任、以小見情懷，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務重要載體和具體行動，從不同方面體現(xiàn)著、貫穿著正確的育人方向。做好“五項管理”，促進學生健康成長，是教育系統(tǒng)的重大責任，也是解決廣大家長急難愁盼的有力舉措，要把“五項管理”作為黨史學習中為民辦實事的重要內容,切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。 2、要準確把握“五項管理”核心要義。管理目標要明確，要抓住工作重點，明確主攻方向，堅持效果導向，見到實實在在的成效。職責分工要清晰，要把管理責任進一步壓實，制訂重點任務清單，理清責任鏈條，明確責任人，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。工作方法要得當，要堅持“剛性約束”和“柔性管理”相結合，提高工作精準化精細化水平。3、扎實做好“五項管理”實施工作，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化，在本學期各地各校“五項管理”要全部落地，形成落實“五項管理”的濃厚氛圍，年底要取得明顯成效。將“五項管理”納入縣域義務教育質量評價范圍，納入今年教育督導一號工程，確保有關要求落實到位，為學生身心健康成長提供有力保障。要把行之有效的工作做法制度化，形成長效機制，做到持之以恒、久久為功。